Odotukset uudesta Oulusta. Lehtikirjoittelu kuntakäsityksen esille tuojana

Abstract

Pro gradu - tutkielman tarkoituksena oli hahmottaa lehtikirjoitteluista välittyviä kuntakäsityksiä ja odotuksia uudesta Oulusta. Tavoitteena oli etsiä merkittävimpiä tekijöitä mitkä aiheuttavat huolenaiheita, keskustelua ja mikä kuntalaisia uudessa kunnassa kiinnostaa. Tutkimuksessa pyrin tuomaan esiin näitä keskeisiä käsitteitä, mitä kuntakäsitysten muodostumisen taustalla on. Teoriaosuudessa selvennän näiden käsitteiden taustoja ja yleensäkin kunnan asemaa suomalaisessa yhteiskunnassa. Alueellisena rajauksena ovat ne kunnat, jotka muodostavat uuden Oulun vuoden 2013 alussa. Näitä kuntia ovat Oulu, Haukipudas, Kiiminki, Oulunsalo ja Yli-Ii.

Pro gradu – tutkielmani aineistona toimii lehtikirjoittelu. Aineisto on kerätty Oulun alueella ilmestyvistä lehdistä: Kalevasta, Oulu-lehdestä, Rantalakeudesta ja Forumista aikavälillä lokakuu 2011 - syyskuu 2012. Aineistoni analysointiin olen käyttänyt aineistolähtöistä sisällönanalyysimenetelmää. Teoreettisen viitekehyksen muodostavat kuntien ja kuntalaisten roolit, osallisuus, kuntien toimintaympäristö, kunnallishallinto, julkisten palveluiden järjestäminen ja imago.

Tutkielman tulosten perusteella voidaan sanoa, että hyvän kuntakäsityksen muodostamiseksi on tehty uudessa Oulussa paljon töitä. Kunnat ovat ottaneet kuntalaiset monin tavoin huomioon ja pyrkineet osallistamaan heitä erilaisin keinoin. Uusia toimintamalleja on mietitty ahkerasti niin hallinnon kuin palveluidenkin puolelle. Hyvää kuvaa kunnasta on pyritty luomaan imagotyön ja markkinoinnin keinoin. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että kielteisiä odotuksia, mielipiteitä ja kuntakäsityksiä tuodaan enemmän esiin kuin myönteisiä. Näistä huolimatta aineistosta on luettavissa se, kuinka odotukset uutta kuntaa kohtaan ovat korkealla ja luottamusta tulevaisuuteen löytyy.

Avainsanat: toimintaympäristö, kunnallishallinto, kuntarakenne, osallisuus, julkiset palvelut, imago